大连市旅顺口区人民法院2018年工作报告

点击:143

旅顺口区人民法院院长   王远令

 

各位代表:

现在,我代表旅顺口区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2018年主要工作回顾

 

2018年,区法院在区委的正确领导、区人大的有力监督、区政府和区政协及社会各界的大力支持下,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了长足进步。全年共受理各类案件7867件,结案6982件,同比分别增长14.6%21%,结案率88.75%,审限内结案率99.08%,同比分别提升5.5%24.6%

一、充分发挥审判职能,维护社会公平正义

加强刑事审判,促进社会安定。共受理刑事案件329件,结案284件,判处罪犯304人。严厉打击危害社会治安和人民群众生命财产安全刑事犯罪,审结“两抢一盗”、故意伤害、毒品、诈骗等犯罪案件112件,增进人民群众安全感。审结生产销售伪劣商品、非法吸收公众存款等犯罪案件9件,维护市场经济秩序。审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件14件,保持反腐高压态势。

加强民事审判,促进公平正义。共受理民事案件4592件,结案4103件。积极服务供给侧结构性改革,优化营商环境。审结买卖合同案件532件,促进公平交易。审结房地产、物权等纠纷案件344件,保障人民安居乐业。审结金融借贷、民间借贷等纠纷案件956件,维护金融秩序,防范金融风险。审结婚姻家庭、劳动争议、人身损害赔偿等纠纷案件874件,保障民生权益。大力支持部队改革,出台《旅顺法院关于加强涉军部队全面停止有偿服务案件审判执行工作的规定》,受理的相关案件在上级规定时限内全部审判执行完毕。致力调解结案,调撤率达66.7%,更多案件实现案结事了。

加强行政审判,促进依法行政。共受理行政诉讼案件119件,结案102件;受理非诉行政案件158件,审结158件。强化合法性审查,依法撤销行政行为、确认行政行为违法或无效或责令行政机关履职16件,维护行政相对人合法权益。推进行政机关负责人出庭应诉制度落实,首次发布行政审判白皮书,促进行政机关依法行政。运用协调化解途径解决行政争议,当事人立案前息诉24件、撤诉16件。

二、全面打响执行决战,破除执行攻坚壁垒

着眼如期实现“基本解决执行难”决胜目标,全面打响执行决战,共受理案件2655件,结案2321件,结案率87.42%,同比提升7.6%,实际到位总金额逾1.57亿元。

构建综治格局,汇聚攻坚合力。积极争取区委领导和支持,区委会专题听取并研究执行工作。区委政法委牵头召开执行联动工作会议,将解决执行难纳入综治考评。区人大专门审议通过《关于支持区人民法院“基本解决执行难问题”的决议》,支持法院解决执行难。区政协召开主席会议专题协商破解执行难。区政府大力给予人力物力保障。综合治理格局的构建,为解决执行难提供了有力支撑。

立起责任担当,强化攻坚力量。成立执行工作领导小组,强化组织领导。实施“一把手”工程,签订“军令状”,凡涉执行工作疑难问题、重大事项、复杂案件,均由院长牵头协调办理。执行局增设两个执行团队,补充员额法官,增加辅助人员,增配执行用车、无人机、移动办公设备,“五加二”、“白加黑”成为执行干警工作常态,为解决执行难奠定了坚实基础。

创新模式机制,提升攻坚质效。建立完善立审执协调机制,提高裁判的可执行性,减少内耗内阻。完善网络查控系统,密切与区公安分局、交警大队的联系合作,提高查人找物效率。联合保险公司提供执行悬赏保险服务,牵手区慈善总会建立司法救助慈善资金,助力“基本解决执行难”。全面对标第三方评估体系,实行执行指挥中心实体化运作,应用执行案件流程信息管理系统,全面推行网络司法拍卖,实现执行案款“一案一账户”归集管理,狠抓数据录入的及时性和准确性,推进执行工作信息化、规范化、精细化。目前,四项核心指标均已达标。

突出强制执行,增大攻坚强度。全面打响“风暴战役”,持续展开“假日突袭”、“凌晨猎赖”、“蓝天保卫战”等行动,加大非诉环保执行案件强制执行力度,保卫我区蓝天绿水青山,严惩规避、抗拒执行行为,用足强制措施,持续打压“老赖”生存空间。共纳入失信被执行人88人次,多渠道、全方位集中曝光“老赖”186人次,限制高消费、出境3051人次,对140人予以罚款、司法拘留,对1人追究拒执罪刑事责任。

三、始终着眼服务大局,保障经济社会发展

努力营造稳定的社会环境。深入开展扫黑除恶专项斗争,成立领导小组,制定工作方案,建立制度台账,强化宣传攻势,逐级夯实责任,确保上级要求落实到位。积极参与社会治安综合治理。加大诉调对接工作力度,252件案件矛盾纠纷通过诉前调解化解,向社会招聘特邀调解员5人,强化诉调力量。加强涉诉信访工作,院长接待日接待来访群众80余人次,初信初访息访率达60%;组织涉诉信访案件集中清理化解,集中清理省法院交办的信访案件48件,化解41件,稳妥处理中央巡视组转办的32件涉诉信访案件,及时反馈意见;全国“两会”期间,深入细致做好排查甄别和稳控工作,未发生重大涉诉信访事件。

努力营造优质的服务环境。严格落实立案登记制,当场立案率为99.4%。拓宽邮寄立案、网上立案等立案渠道,方便群众诉讼。开启集约送达新模式,解决送达难题。率先在全市创新发出民事诉讼律师调查令,充分发挥律师证据收集的积极作用,增强当事人的举证能力。出台《旅顺法院离婚证明书实施办法》,既方便了当事人,又保护了隐私。联合区交警大队、司法局设立交通事故联合调解工作室,更多的交通事故赔偿实现快调、快结、快赔。让“有理没钱”的人打得起官司,对经济确有困难的当事人积极实施司法救助,依法缓交诉讼费36.3万元。

努力营造公正的法治环境。落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则,对22名被告人判处五年以上有期徒刑,对1名被告人做出无罪判决,确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚。坚持开门纳谏,邀请律师群体、金融机构座谈,征求对法院工作的意见建议。强化司法公开,公布裁判文书5578份,邀请大连电视台、旅顺电视台跟踪报道拒执罪、污染环境罪典型案件和专项执行行动11次,增大法院工作透明度。开展“送法进企业、进机关、进校园、进军营”活动,安排15人次法官上门提供学法用法服务。编发信息简报、情况反映74篇,4篇信息被《人民法院报》刊载。

四、坚持深化改革创新,推进公正高效司法

司法体制改革提升活力。积极稳妥推进内设机构改革,构建“扁平化”的审判服务管理模式。设立入额院领导审判团队,院领导深入一线办案审结案件82件,有力发挥“专家型”审判团队作用。设立旅游巡回法庭和环境资源审判庭,为维护旅游环境、保护生态环境、优化营商环境提供有力的司法服务和保障。速裁案件推行要素式审判,大幅度提升裁判质效。完成第三批员额法官遴选和法官助理、书记员职务套改,人员分类管理体系逐步健全。

精准审判管理提升质效。明确审判管理主体的监管职责和合议庭的自我管理责任,优化大管理格局。加强对办案系统的运维管理,提升系统数据的准确率、真实性,为案管和决策提供有力支撑。规范审限管理,从严控制审限审批,开展超长期案件清理,确保长期未结案件去存减增。修订完善案件评查办法,加强案件审理评查,强化内部监督制约。

信息化建设提升公信。在办公楼内外设立两块LED屏,发布开庭公告、送达信息,曝光“老赖”,开展对外宣传。华宇数字法院业务应用系统和协同办公系统全面投入使用,推进案管规范化和办公“无纸化”。对12个审判法庭完成数字化改造,全部具备同步录音录像、庭审直播等功能,互联网庭审直播已成常态。利用官方微信搭建“阳光执行”在线执行信访接待平台,用户已达590余人,总浏览13万次,实现“信息多跑路,群众少跑腿”,切实解决“办事难”。

五、加强全面建设保障,推动法院健康发展

队伍建设紧抓不放。坚持强化政治思想建设,始终把政治建设放在首位,认真学习贯彻党的十九大精神,狠抓意识形态领域安全,树牢“四个意识”,做到“两个维护”。坚持强化党建工作,及时健全组织,落实党日活动,抓牢“三会一课”,严肃党内组织生活,深入开展“两学一做”、“忠诚干净担当”学习教育活动,引导党员干警遵循初心、不辱使命。坚持强化工作作风,结合专题组织生活会对作风问题展开自查自纠,围绕解决“办事难”建章立制、强化问责,从全面改进会风抓起,推动作风建设扎实落地,群众满意度日益提升。

党风廉政常抓不懈。坚持全面从严治党不放松,开年第一个工作日即对反腐倡廉工作进行集中部署和动员。抓牢“两个责任”和“一岗双责”,为每名干警建立廉政档案,组织廉政监察员认真履行职责。严格落实中央八项规定精神,严肃抓好中央第六巡视组巡视反馈意见整改落实,巩固风清气正的政治生态,筑牢拒腐防变的思想防线。坚持治违纪、反腐败零容忍零懈怠,对举报做到一个不漏、无死角排查。

保障工作扎实有力。加大基础设施建设力度,优化办公条件,引进安保、保洁、食堂等物业服务,干警的工作生活条件极大改善。发挥工会等群团组织作用,组织开展茶话会、知识竞赛、徒步等丰富多样的文体活动,活跃文化氛围,释放身心压力。

一年来,我们始终把自觉接受监督作为依法履职的重要保证,以监督促公正树公信。对区人大及其常委会的决议坚决执行,重大问题及时请示汇报,积极配合区人大常委会的专项工作检查和调研,不断改进工作。保持与人大代表、政协委员的密切联系,开展与人大代表结对子活动,走访各级人大代表,广泛听取代表委员的意见建议,办理人大转办交办案件7件,邀请代表委员及社会各界人士旁听庭审、见证执行100余人次。

过去的一年,区法院各项工作能够取得新发展新进步,是全院干警戮力同心、担当作为的结果,更是区委正确领导、区人大依法监督,区政府、区政协及社会各界大力支持和关心帮助的结果。在此,我代表区法院表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到工作中存在的问题和困难:一是司法理念、司法能力、工作机制等与新时代新要求相比还有不小差距。二是审判辅助力量的不足和案件数量的激增,凸显案多人少的矛盾,制约审判工作开展的瓶颈仍未有效化解。三是信息化建设相对滞后,学建用水平需要进一步提高。在今后的工作中,我们将积极采取有效措施,切实加以解决。

2019年主要工作

2019年区法院工作总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻本次大会决议,进一步强化审判职能,推进司法改革,建好班子队伍,提升司法公信,为奋力开创旅顺绿色经济区建设新局面提供更加优质高效的司法服务。

一是在服务发展大局上有新作为。认真落实区委十五届三次全会精神,充分发挥审判职能作用,促进创新、协调、绿色、开放、共享发展。自觉维护和谐稳定大局,深入推进扫黑除恶专项斗争,依法惩治各类犯罪,妥善化解矛盾纠纷,保障人民安居乐业。围绕服务供给侧结构性改革和防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,自觉融入振兴发展大局,服务结构调整,保护创新创业,优化营商环境。

二是在深化司法改革上有新进展。严格落实司法责任制,放权不放任,确保审判权运行更加规范有序。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,深化认罪认罚从宽制度改革,确保依法独立公正行使审判权。积极探索家事审判方式改革,突出家事审判特色,提供更好的人文关怀。做好内设机构改革试点后续工作,完善运行机制,健全绩效考核,激发内部活力。加速信息化建设,在学建用上下功夫,提升审判服务管理现代化水平。

三是在践行司法为民上有新成效。加强诉讼服务中心“升级版”建设,完善巡回审判工作机制,为群众提供更加便捷、温暖的诉讼服务。坚持依法审判和多元化解相结合,完善诉调对接长效工作机制,让更多纠纷得到及时有效化解。持续推进司法公开平台建设,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。巩固扩大执行工作成果,推进执行工作规范化、信息化,推动解决执行难向深度进展。

四是在狠抓队伍建设上有新进步。坚决贯彻全面从严治党要求,坚定“四个自信”、增强“四个意识”,锻造忠诚干净担当的政治品格。加强履职能力建设,强化能力业绩导向,完善素养培育机制,提高正规化、专业化、职业化水平。持之以恒加强党风廉政建设和纪律作风建设,狠抓 “两个责任”落实,坚决惩治司法腐败,确保公正廉洁司法。

各位代表,在新的一年里,我们将以更加强烈的责任感和使命感,攻坚克难,真抓实干,不断开创法院工作新局面,为奋力开创旅顺绿色经济区建设新局面,全面建成更高水平的小康社会做出新的更大的贡献!